Aflevering 50: Wie is verantwoordelijk voor het laden in bedrijven?

Op seminars, evenementen of vergaderingen in bedrijven wordt één vraag even vaak als controversieel besproken, ook al zijn de regels relatief eenvoudig.

“Hoe zit het met verantwoordelijkheid?” Ik heb vaak de indruk dat de reden hiervoor is dat sommige mensen onaangename waarheden/feiten niet willen toegeven of wegduwen.

Dit is echter alleen mogelijk tot een bepaald punt. Op het gebied van ladingzekering ligt de lat niet bij 60 euro en een punt in Flensburg, maar bij het strafbare feit van nalatig lichamelijk letsel of, erger nog, nalatige doodslag. Deze overtredingen kunnen het gevolg zijn van een gebrekkige of ontoereikende opleiding van werknemers, een ongeschikte organisatiestructuur, het ontbreken van procedurele instructies en/of het niet uitvoeren van controles.

Een van de belangrijkste verschillen is dat het niet langer het centrale bureau voor boetes is dat de overtreding meldt, maar een openbare aanklager. Hij gaat op zoek naar de verantwoordelijke en ondervraagt alle betrokkenen tot hij hem gevonden heeft. In heel wat bedrijven blijft alleen de directeur over omdat hij §130 OWiG “Schending van de toezichtsplicht in bedrijven en ondernemingen” niet correct heeft uitgevoerd.

In het volgende artikel wil ik enkele aspecten en correlaties presenteren in de hoop dat elk managementniveau begrijpt aan welke verplichtingen moet worden voldaan om in overeenstemming met de wet te handelen.

Als je het onderwerp nader wilt/moet bekijken, raad ik je het boek hiernaast aan.

Zelfs als de titel het niet suggereert, worden de supervisors en verantwoordelijken bedoeld, omdat de lastbeveiliger een adviseur is en geen verantwoordelijke persoon.

Meer informatie vind je hier.

Allereerst is het belangrijk om te weten dat er twee rechtsgebieden een rol spelen bij het vastzetten van belasting, die vaak door elkaar worden gehaald. Namelijk het handelsrecht (HGB of CMR) en het publiekrecht (StVO). Dit kan fatale gevolgen hebben. Dit kan het duidelijkst worden geïllustreerd aan de hand van de “ex-werk” zakelijke overeenkomst, d.w.z. de klassieke verzamelaarssituatie.

De distributeur sluit een koopcontract met de klant op basis van het handelsrecht en komt overeen dat de klant de goederen zelf afhaalt of laat afhalen. De overdracht van het risico op de klant vindt plaats wanneer de goederen ter beschikking worden gesteld en wanneer de leveringsdocumenten worden ondertekend met vermelding van bijvoorbeeld “Goederen correct aanvaard”. Dit betekent dat de leverancier geen verplichtingen meer heeft omdat het koopcontract is afgesloten. Veel mensen denken nu dat ze rustig achterover kunnen leunen.

Maar er is meer.

Aan het begin van een transport worden de goederen op of in het transportmiddel geplaatst. In dit voorbeeld is dat de taak van de chauffeur. Om collegiale redenen helpt de vorkheftruckchauffeur mee. Daarbij treedt hij op als plaatsvervanger van de klant.

Wat wordt vergeten, is dat de verplichting om ladingen te beveiligen publiekrechtelijk is geregeld (§22 StVO) en dit geldt ongeacht het eigendom van de goederen. Met de EX-Work regeling heeft de distributeur de schadeclaim overgedragen aan de klant, maar niet de verplichting om de lading te beveiligen of te controleren. Dit blijft bij het laadbedrijf.

Ongeacht eventuele contracten zit de ondernemer/manager of operationeel directeur tegenover de wetgever om zijn rechten en plichten te vertegenwoordigen. Deze verantwoordelijkheid is aan hem voorbehouden en hij kan deze niet delegeren. Wat wel kan worden gedelegeerd is het vervullen van plichten. Met deze delegatie neemt de persoon die deze overdracht accepteert zijn eigen verantwoordelijkheid. Deze is niet dezelfde als die van de directeur, maar heeft uitsluitend betrekking op de uitvoering van de delegatie.

Bij belastingbeveiliging kan de plicht om dit te doen worden gedelegeerd aan bijvoorbeeld een logistiek manager, die dan verantwoordelijk is voor het vervullen van deze plicht. De directeur wordt echter alleen ontslagen als hij deze delegatie doet in de vorm van een schriftelijke“opdracht” in overeenstemming met §9 (2) OWiG “handelen namens een ander”.

“(2) Als iemand gemachtigd is door de eigenaar van een bedrijf of een andere persoon die daartoe gemachtigd is

1. de opdracht heeft gekregen om het bedrijf geheel of gedeeltelijk te leiden, of

2. uitdrukkelijk de opdracht heeft gekregen om onder eigen verantwoordelijkheid taken uit te voeren die op de eigenaar van de onderneming rusten en op basis van deze opdracht handelt, is een wet volgens welke bijzondere persoonlijke kenmerken de mogelijkheid van bestraffing rechtvaardigen, ook van toepassing op de gemachtigde indien deze kenmerken niet bij hem, maar wel bij de eigenaar van de onderneming aanwezig zijn. “

Een van de meest voorkomende redenen waarom het in de praktijk misgaat, is dat er enerzijds geen “expliciet (schriftelijk) mandaat” is en anderzijds niet wordt erkend dat de gedelegeerde op “eigen verantwoordelijkheid” handelt. Als deze doorslaggevende kenmerken niet aanwezig zijn, blijft de directeur verantwoordelijk.

Zolang de straf op het gebied van administratieve overtredingen blijft, gaat het management er vaak ongestraft vandoor omdat de controlerende instanties tevreden zijn over de truck- en heftruckchauffeur, hoewel de juridische situatie een andere straf zou toestaan. Als er echter een strafbaar feit wordt geconstateerd, stelt een openbare aanklager een onderzoek in en ziet de situatie er heel anders uit. Dan worden bijvoorbeeld de maatregelen herzien die zijn genomen om de overtreding te voorkomen of in ieder geval onwaarschijnlijk te maken.

De basis voor dergelijke controles is dan §130(1) OWiG “Schending van de plicht tot toezicht in bedrijven en ondernemingen”. “Iedereen die, als eigenaar van een bedrijf of onderneming,opzettelijk of door nalatigheid de geen toezichtmaatregelen neemtdie nodig zijn om in het bedrijf of de onderneming schendingen van verplichtingen te voorkomendie voor de ondernemer als zodanig gelden en waarvan de overtreding wordt bestraft met een boete of een geldboete, handelt in strijd met de voorschriften indien een dergelijke overtreding wordt begaan, die door behoorlijk toezicht zouden zijn voorkomen of aanzienlijk bemoeilijkt. De noodzakelijke toezichtmaatregelen omvatten ook de aanstelling, zorgvuldige selectie en controle van toezichthouders.”

De betrokken ondernemer/bedrijfsleider of operationeel manager moet nu uitleggen welke afwegingen hij heeft gemaakt en welke maatregelen hij heeft genomen om het voorval te voorkomen. Er is sprake van “grove organisatorische nalatigheid” als bijvoorbeeld de ladingzekering helemaal niet wordt gecontroleerd en gebreken daardoor niet kunnen worden opgespoord.

De volgende punten kunnen worden samengevat uit commentaren op relevante arresten. Aan de toezichtsplicht wordt voldaan door:

– Oprichting van een geschikte bedrijfsorganisatie en omschrijving van de taken – Overdracht van taken aan geschikte personen – Correcte instructie van de ontvangers van instructies – Passende bewaking van de voortgang (documentatie/verslagen/rapporten) – Controle van de ontvangers van delegaties (steekproeven) (bron onder andere beslissing van het Oberlandesgericht Jena van 2 november 2005 – 1 Ss242/05)

Deze juridische situatie kan ook worden geïllustreerd met een uittreksel uit een hoorzittingsformulier:

“De verplichting om de lading van een motorvoertuig te beveiligen in overeenstemming met §22 StVO geldt niet alleen voor de bestuurder en eigenaar, maar ook voor alle andere personen die betrokken zijn bij het laadproces. Dit geldt ook voor de afzender van de lading. Door de doorslaggevende kenmerken van de lading te kennen, zoals gewicht, slipweerstand en materiaal, kan de afzender het veiligst de lading beoordelen. De verantwoordelijke persoon is de persoon in het bedrijf aan wie het toezicht op de laadactiviteit effectief en onafhankelijk is toegewezen. In de regel is dit niet de werknemer die het werk uitvoert. Als er geen effectieve overdracht van verantwoordelijkheid heeft plaatsgevonden, is de directeur verantwoordelijk. .”

Dit maakt duidelijk dat de taakvervulling altijd bij de ondernemer/bestuurder of operationeel manager ligt. Alleen door processen op een juridisch correcte manier te organiseren en taken correct te delegeren naar het volgende managementniveau kan hij zichzelf ontlasten. Dit is een van de belangrijkste taken van het management.

De vraag “en hoe doe ik dat?” zal ik in de volgende post beantwoorden.

Ik hoop dat iedereen die deze artikelen leest bij de les blijft en reikhalzend uitkijkt naar het volgende bericht.

Hoogachtend, Sigurd Ehringer

Sigurd Ehringer

✔ VDI-zertifizierter Ausbilder für Ladungssicherung ✔ Fachbuch-Autor ✔ 8 Jahre Projektmanager ✔ 12 Jahre bei der Bundeswehr (Kompaniechef) ✔ 20 Jahre Vertriebserfahrung ✔ seit 1996 Berater/Ausbilder in der Logistik ✔ 44 Jahre Ausbilder/Trainer in verschiedenen Bereichen —> In einer Reihe von Fachbeiträgen aus der Praxis, zu Themen rund um den Container und LKW, erhalten Sie Profiwissen aus erster Hand. Wie sichert man Ladung korrekt und was sind die Grundlagen der Ladungssicherung? Erarbeitet und vorgestellt werden sie von Sigurd Ehringer, Inhaber von SE-LogCon.